В 2020—2023 годах Грузия казалась весьма привлекательным вариантом релокации для беларусов: возможность жить год без визы, мягкий климат, низкие налоги и тому подобное. Но вскоре ситуация начала меняться. Лукашенко запретил менять паспорта за границей. Грузия же отказывает беларусам в международной защите и иногда не впускает обратно после визарана. Беларусы опасаются, что их начнут экстрадировать на родину. Может ли это случиться? И что делать беларусам в этой стране — оставаться и спокойно жить или искать пути для срочного отъезда? 22 апреля во время выступления в Батуми рассказал адвокат Алесь Михалевич, пишет «Белсат».
Могут ли в Грузии задержать через Интерпол?
Интерпол — основная база, через которую ищут людей и вторая в мире организация по количеству стран — членов после ООН, отмечает Алесь Михалевич. Несмотря на то, что большинство государств в мире на сегодня недемократичные, в секретариат Интерпола все же входят представители стран с развитой демократией, что позволяет лоббировать интересы в том числе беларусов, которых преследуют на родине.
«Можно добиться, чтобы диктаторские режимы не могли использовать Интерпол для преследования оппонентов. Однако в них все равно остаются лазейки. Например, всем известно „дело БелаПАН“ за неуплату налогов. Это формально неполитическая статья. И если классические политические статьи, как организация массовых беспорядков, в Интерпол не пройдут, с остальными уголовными статьями такая вероятность есть», — объясняет адвокат.
Подвижки, однако, есть и с экономическими статьями. По словам Михалевича, все запросы из Беларуси отдельно проверяются в управлении секретариата Интерпола. И если упоминается издание, например, то это дополнительный повод подозревать, что там может быть политическое преследование, даже если статья — «Неуплата налогов». Скорее всего, такой запрос будет отклонен. Большая вероятность все же попасть в Интерпол у рядовых граждан, предпринимателей, формально не связанных с политикой и активизмом.
Грузия, безусловно, пользуется базой Интерпола, отмечает Михалевич. И в ней, как и в любой стране, если вы есть в базе, вы «зазвените» уже на границе на проверке документов. Пограничник будет обязан задержать вас. В течение трех суток состоится суд для определения меры пресечения — вас либо оставят под стражей в тюрьме, либо под подпиской о невыезде выпустят под залог. Но наиболее распространенная мера — содержание под стражей, отмечает адвокат, а экстрадиционный процесс может быть долгим.
Бежать ли из Грузии, если вы попали в базу розыска СНГ?
Вторая очень важная для беларусов база после Интерпола, по словам Алеся Михалевича, — база розыска СНГ. Ее ведет и поддерживает МВД РФ. Помимо России, ею пользуется ряд стран. Грузии среди них, однако, нет.
«Грузия бесповоротно вышла из СНГ и с большой долей вероятности не вернется туда», — отмечает Михалевич.
Беларусь подает заявления в эту базу, так как сделать это легко, в отличие от Интерпола. Российская сторона, по словам адвоката, не рассматривает и не верифицирует запросов, а просто интегрирует их в базу.
Если человек попал в базу розыска СНГ, ему опасно ехать, например, в Армению — популярное направление для визарана среди беларусов Грузии.
«К счастью, по политическим статьям в Армении мы быстро выигрывали дела. Однако, если бы была статья за ту же неуплату налогов, уже так легко не было бы. Такие дела у нас были с беларусским программистами в Казахстане, работавшими там в Парке высоких технологий. Благодаря политическим контактам удалось все замять, но тем айтишникам не продлили вид на жительство, они вынуждены были уехать», — отмечает юрист.
Тем не менее, по словам Алеся Михалевича, база СНГ не является стоп-фактором для жизни в Грузии, просто следует внимательнее взвешивать, куда ехать на визаран. Юрист советует вылетать из страны через Тбилисский аэропорт, если это позволяют финансы, а не выезжать через наземную границу в Армению или Турцию. Если во время визарана вас задержали или не впустили в страну, адвокат советует обращаться к нему.
Кому в Грузии опасно?
Как Грузия будет действовать в отношении беларусов в течение ближайших нескольких лет? По словам Алеся Михалевича, можно говорить о двух основных тенденциях.
1. С большой долей вероятности прямой экстрадиции из Грузии в Беларусь не будет, так как формально Грузия — член Совета Европы, и, соответственно, какие-то внешние правовые стандарты в стране есть.
2. От наиболее активных беларусов, борющихся за свои права, могут избавляться, так как они — раздражители для системы.
Грузия становится опасной для беларусов, в отношении которых ведется активное уголовное дело, считает Алесь Михалевич. Но опасность связана не с тем, что Грузия может выслать в Беларусь, а из-за «консульского указа», запретившего беларусам менять паспорта за рубежом. Грузия, в отличие от большинства стран ЕС, не выдает проездной документ или так называемый «паспорт иностранца» без статуса беженца.
«А о статусе беженца в Грузии беларусы с большой долей вероятности могут забыть, — отмечает юрист. — Это не значит, что не может быть каких-то точечных индивидуальных решений, но общая система приняла решение, что в Беларуси все хорошо. Поэтому, если у вас в Грузии закончится паспорт или вы его потеряете, возникнет проблема, так как у вас останется два варианта — входить в процедуру получения статуса беженца с непонятным результатом или получать свидетельство на возвращение в беларусском посольстве и ехать в Беларусь за паспортом».
Грузия пока ни одному беларусу не предоставила статуса беженца. Если же вы вошли в процедуру, прошли все этапы и повсюду получили отказы, Алесь Михалевич советует подавать иск в Европейский суд по правам человека:
«У ЕСПЧ есть 39-е правило, не позволяющее удалить человека из страны во время рассмотрения иска. Второй вариант — Комитет ООН по правам человека: там есть такая же срочная мера, не позволяющая выдачу туда, где грозит бесчеловечное обращение».
Когда начинать думать о переезде?
Воспользоваться вариантом «получить справку на возвращение и съездить в Беларусь» могут те, против кого не заведено уголовное дело и кто не находит себя в базе розыска СНГ, считает Алесь Михалевич:
«Если вы — обычный программист, активно участвовавший в событиях 2020 года, затем уехавший, не слышавший, чтобы против него было заведено уголовное дело, вы можете попробовать въехать в Беларусь через Россию и получить новый паспорт. Я не могу ничего гарантировать, но с большой долей вероятности при таком раскладе все получится. Если же дело есть и вы в розыске, такой вариант для вас просто исключен».
Следует, однако, помнить, что уголовное дело в Беларуси может быть заведено уже тогда, когда вы пересечете границу. Также Алесь Михалевич не может гарантировать, что при замене паспорта человека не будут проверять по различным базам МВД, хотя раньше этого не делали.
«Есть „серые“ списки, например, список „Э“ — „экстремисты“, которые отсидели за протесты. Их пробивают уже при пересечении границы. У каждой силовой структуры тоже есть свои списки, непубличные. Хотя я считаю, что при выдаче паспорта с большой долей вероятности вас по ним „прогонять“ не будут, однако, как говорят, если у вас нет мании преследования, это не значит, что вас не преследуют», — отмечает адвокат.
На российской границе беларусов проверяют по двум спискам — тех, кому запрещен выезд за границу и тех, кто в розыске. Проверить, есть ли в списке невыездных можно через запрос в беларусский МВД, но только с беларусского телефонного номера или IP-адреса. Если есть возможность, Алесь Михалевич советует попросить родственников отправить запрос. Чтобы проверить базу розыска СНГ, адвокат рекомендует также обращаться к нему.
Если вас нет ни в одном из этих списков, по мнению эксперта, с большой долей вероятности можно безопасно пересечь границу.
Если же ехать в Беларусь нельзя, пока паспорт действующий, надо думать о переезде. И начинать готовиться как минимум за год до окончания паспорта. Если останется полгода — это уже поздно, хоть что-то еще можно сделать, говорит Михалевич.
Если визы Евросоюза нет и получить ее по каким-то причинам невозможно, можно купить билет до безвизовой Черногории через Варшаву и в Варшаве попросить убежище у пограничника.
Кроме Польши, можно поискать другие страны, предоставляющие беларусам международную защиту.
«Беларусы легализуются в Мексике, например. Вопрос в вашей конкретной ситуации и в ваших жизненных интересах. Если хочется к морю, нужно помнить, что в Болгарии не было успешных кейсов получения беларусами статуса беженца, а вот в Черногории шанс есть», — говорит адвокат.
Кому можно остаться в Грузии?
«Если вы участвовали в протестах, но уголовного дела на вас нет, в Грузии можно находиться — я не вижу больших рисков того, что что-то произойдет, особенно если у паспорта еще есть резерв в несколько лет. Хотя каждая ситуация уникальна», — говорит беларусский адвокат.
При этом нужно помнить, что, скорее всего, в Грузии не получится надолго легализоваться, и если паспорт скоро закончится, стоит подумать о переезде в более благоприятную юрисдикцию. На сегодняшний день наиболее благоприятной для беларусов является Польша, включая тех, чьи кейсы не самые сильные с точки зрения предоставления международной защиты. Однако и в Польше условия ухудшаются, отмечает адвокат. В частности, в последнее время Польша начала применять Дублинское соглашение и передавать беларусов, прилетевших с не польской визой и попросивших об убежище, в те страны, которые выдали визу. Кроме того, Польша почти перестала выдавать гуманитарные визы.
«Поэтому, если вы хотите оставаться в Грузии, нужно понимать, к какой категории вы относитесь, а также сделать классический SWOT-анализ, просчитать все преимущества и недостатки. Так, на карте Офиса Светланы Тихановской Грузия обозначена как „красная“, опасная страна, куда нельзя ехать. И в целом я согласен с этим, но жизнь сложнее, в ней нет только черного и белого», — отмечает адвокат.
Всем, кто принимает решение остаться в Грузии, Михалевич советует сделать ВНЖ — это во многом упростит жизнь. По крайней мере избавит от необходимости делать визаран, после которого могут не впустить в страну.